培育企业安全环境 发展企业安全文化

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　　企业安全文化是安全文化在企业中的应用。国际核安全咨询组（INSAG）首先提出了安全文化的概念，而后，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。在我国，现行的企业安全文化定义是指企业（或行业）在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；是实现企业安全生产奋斗目标的动力及企业安全进取的精神；也是保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的安全设备和措施等，包括企业安全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等，简言之是种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。

　　培育和建设企业安全文化是一项涉及多方面的系统工程，是提升管理层次、达到长效管理的重要手段，能够促进企业的高效经营。保障企业安全生产的企业安全文化应是以人为中心，结合企业实际，以良好的企业安全环境为依托的。

　　企业安全环境是企业安全文化的基础，所以建设企业安全文化首要的工作是抓好企业环境的建设。企业安全环境主要包括，管理环境、舆论环境、物态环境、心态健康环境、行为内控环境、人力资源环境等六方面，通过企业安全环境的培育建设，逐步实现企业安全文化根植于公司员工的思想中和行动上，也是通过企业安全环境的不断提升，培育、引导员工树立正确安全价值观，推动企业安全文化的形成和发展。

　　1．建设良好的管理环境

　　加强制度建设是提升企业安全管理环境的工作内容之一，健全安全管理制度是保证企业生产与员工行为置身于安全管理的规范内，及时排除事故隐患、整改不安全因素，促使企业安全管理转变成为一种自觉行为的基础。

　　安全管理又是一项系统工程，安全工作要落到实处，必须有一整套保证措施，否则安全工作势必缺乏动力和后劲。安全情况的多变、技术与环境的复杂性等因素，也决定了要使安全管理真正纵向到底、横向到边，就必须在责任保证和生产监督两大体系的建设上下功夫。首先要落实安全责任制，形成良好的安全机制，其次是坚持“全员、全过程、全方位”的“三全管理”。

　　几年来，公司高度重视安全管理环境的建设，下大力气，坚持创新安全管理机制，建立完善了安全生产责任制体系。首先建立了各级安全生产责任制度，推行安全生产管理和企业生产利益挂钩，增强各级安全生产管理人员的责任心。其次，推行了安全检查互查互签至制，组织和利用安全中介与街道的联合检查，加大安全监察的力度，保证安全生产各项制度的真正落实。第三是实施了安全隐患排查制，把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查治理制度，对重点地段和排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。

　　2．树立舆论环境及氛围

　　要实现企业的安全理念为广大职工认同并变为自觉行动，使员工从“要我安全”发生为“我要安全”思想转变，就需要有强有力的宣传舆论环境作保证。安全文化建设既要开展一些全员参与、轰轰烈烈的宣传教育活动来营造浓厚的安全氛围，更要注重开展能真正打动职工心灵、引起心理共鸣、提高警觉的深层次活动。近年，公司及企业组织参加“安全生产月”活动、开展消防演练，持续不断进行员工的安全生产培训。请专家、教官宣讲安全生产法律法规，重温事故案例、现身说法、用发生在职工身边的事来教育职工等活动，收到较好实效。

　　3．物质及生产设备安全环境

　　加强物态文化建设是创造企业良好安全环境的物质基础。先进的技术装备是营造良好的本质安全作业环境，避免事故发生的前提条件。公司及企业应不断加强安全生产技术改造，推广应用新技术，提供专项技改资金满足安全生产需要。

　　安全管理的物态环境既包括安全管理制度保障体系，也包括企业的厂容厂貌、安全文明生产环境与秩序等，也是安全物态环境的重要组成部分。它会使人的心态变得平和安静，减少急躁、紧张情绪，对于遏制人的习惯性违章具有重要的作用。通过营造一个全员主动参与的安全氛围，培育一个监督制约与自主管理相结合的控制机制，使安全生产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。

　　4．心态健康环境

　　加强观念文化建设是提升职工安全思想境界的前提。安全文化的培养，要从思想观念转变着手，用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。公司及下属企业坚持把“以人为本”的管理作为安全工作主线，推行人性化安全管理，从抓思想、提认识、转观念入手，结合本企业的实际，突出打造企业化管理的安全专项主题，不断丰富和提升本企业的安全文化。

　　安全文化是沉淀于企业及职工心灵深处的安全意识形态，它是企业职工对安全问题的个人响应与情感认同。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为文化更注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求开展工作，减少因被动接受管理而产生的抵触情绪，形成员工自我管理、自我完善的健康心态环境。

　　5．行为内控环境

　　在发挥安全文化与安全制度的互补作用的基础上，加强行为文化建设是提高职工技术素质的关键。人的素质决定着企业的安全生产，提高人的素质对安全生产尤为重要。行为内控环境建设重点要抓两方面：加强对员工安全技能和安全知识系统培训，在形式上灵活多样，在内容上，干什么学什么，缺什么补什么。培养员工自觉遵守《公司安全管理规定》的习惯。把治理不规范行为与遵章守纪结合起来；把治理不规范行为与安全作业检修结合起来，培植良好的工作作风和工作行为习惯；把治理不规范行为与安全整改工作相结合，杜绝或减少人为造成的事故和事故隐患，使安全管理向深层次发展。

　　6．人力资源环境

　　企业安全文化建设需要一批既懂安全专业知识、又懂安全文化建设的综合人才，人力资源环境是为了提高企业安全文化建设水平，建立安全管理的长效机制提供人力资源保证的。坚持“以人为本”科学发展观的核心，也就是通过人力资源环境的建设，一方面发挥企业员工在企业安全文化建设中的主体作用、在改进安全方面所起的关键作用和一线员工防止生产事故最后屏障作用。同时，也要把员工作为利益相关者，尊重员工的自身价值，倾听员工呼声，反映员工意愿，让员工分享企业发展的成果。二是要用先进的安全文化知识武装员工的思想，针对不同文化层次，采取不同形式的宣传教育方法，向员工灌输先进安全文化知识，引导员工树立安全意识，遵守安全制度，真正形成安全就是效益，安全就是生命的企业安全理念。三要在企业安全文化建设中，应摈弃陈旧错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。

　　企业安全文化的逐步完善至最终形成，关键环节是加强企业环境建设，是将一些“物化”和“外化”的安全制度、设施、操作规程、方法、概念化的东西转化为企业员工的共同理念，使之成为其自觉的价值信仰和行动并将价值观融合到实际工作中，实现企业与员工的共同目标。使员工置身于既有价值观导向，又有制度化规范，极少工作磨擦、推诿、扯皮的工作环境，和团结、协作、向上的工作氛围，更好地发挥企业安全文化在企业安全生产的重要作用。

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