如何抓紧、抓好安全生产文化建设

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　　所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：

　　一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。

　　二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。

　　三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。  

　　“安全文化”是安全管理干部精神风貌的具体体现，是安全管理干部的价值取向、思维方式、理想人格、道德品质、业务技能及情趣爱好等方面的综合反映。它是影响甚至决定安全管理干部的形象、工作效率、公众信任的内在根源。它对提高安全管理干部的整体素质具有必不可少的作用。

　　关于“安全文化”建设的方向，大致可以概括为：较高的理论水平；优良的政治素质；广博的文化科学知识；精通的业务技能；高尚的职业道德；健康的体质和心理。安全文化的内涵不仅要具有团结紧张、严肃活泼的职业氛围，还要有催人奋进、勇攀高峰、努力拼搏、与时俱进的昂扬斗志，同时还要有精于勤、无私奉献的敬业精神。通过建设“安全文化”，要把安全管理干部队伍建设成一支具有铁的组织纪律和良好的工作作风，充满温馨和谐气氛的团结友爱的集体，从而实现安全管理干部队伍所特有的职业文化、职业纪律和职业道德。

　　抓紧、抓好安全文化建设的手段

　　1、安全管理手段

　　采用现代安全管理的办法，从精神与物质两方面去更有效地发挥安全文化的作用，保护员工的安全与健康，一方面以改善企业的人文环境，树立科学的人生观和安全价值观，在安全意识、思维、态度、理念、精神的基础上，形成企业安全文化背景；另一方面，通过管理的手段调节人一机一环境的关系，建立一种在个数安全文化氛围中的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标。

　　2、行政管理手段

　　　　发挥行业、企业内部的行政和业务归口管理的一切办法，如贯彻政府、行业的法规、条例、标准；企业保证执行安全生产的各种规章制度和操作规程；坚持“三同时”，坚持“五同时”。严格执行安全生产的奖惩制度；加强事故管理；真正贯彻管生产必须管安全的原则并落实到企业法人代表或第一责任人头上。

　　3、科技手段

　　依靠科技进步，推广先进技术和成果，不断改善劳动条件和作业环境，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术水平。例如，应用和发挥安全工程技术，消除潜在危险和危害；用新工艺、新材料代替人的手工操作和笨重体力劳动，改善劳动环境减少职业危害；

　　4、经济手段

　　在市场经济条件下，怎样掌握经济的规律及其杠作用，实现安全生产，创造良好的劳动作业环境，保障安全所需要的投人。怎样才能科学而合理的解决投人、如何能适应企业的安全文化和经济背景，以最小的安全投人，取得最大的经济效益。例如利用安全经济的信息分析技术、安全一产出的投资技术、事故直接经济损失计算技术、事故间接非价值对象损失的价值化技术、安全经济效益分析技术。

　　 5、法治手段

　　利用安全生产和工业卫生的法律法规及策，对企业的安全生产状况，包括企业的生产改造、扩建、改建或新建工程，生产经营活动等进行安全的监督和监察；利用安全法制规范人的安全生产行为，实现依法治安全的长期追求；例如，安全生产法、职业病防治法、消防法等专门法律。

　　抓紧、抓好企业安全文化建设重在处理好几个关系

　　（一）处理好企业文化与安全制度的融合关系

　　企业安全文化是企业文化的亚文化，必须有良好的企业文化氛围作支撑；如果没有良好的企业文化氛围，安全文化就失去方向和土壤。企业安全制度企业文化只有完美融合，才能形成安全制度文化。

　　因此，在设计和推进企业安全制度文化建设时，不仅要和企业的总体价值观相融合，与以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观相一致；而且与企业安全管理全过程中同步进行，打破安全管理的时空局限，更加突出从事安全生产员工的身心安全与健康，更加体现以人为本，关爱生命，尊重人权，保护员工的思想，形成大安全观的和谐企业。

　　（二）生产工作环境与严格执行制度的关系

　　企业安全文化建设包含着对于人、机、料、法、环的控制和管理。即对企业内部有的人、设备、物品、原材料、工器具、介质等生产资源进行有效的计划、组织、激励、领导和控制，以达到既定安全目标的过程。目前，企业发展驶入快车道，由于设备更新不足、配置标准偏低，保障难度加大。消防、通信、监控等技术装备滞后，安全隐患突出。

　　因此，要实现本质安全化是一项基础性、战略性的工程，这需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。

　　（三）安全生产与经营效益的关系

　　企业经营是有目标、有实践、有投入、有效益的生产经营活动全过程。在实践中安全与生产往往产生矛盾。所以，要正确处理安全生产与经济效益的关系，企业在创造更高的经济效益时，必须建立在稳定的安全生产基础之上，否则，为了一时的经济效益，出现安全事故，经营效益也将会受到很大的影响。

　　（四）投入与产出的关系

　　安全管理是基于安全设施的可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生产的保证。要加大安全管理经费投入，加快推进“科技兴安”战略，开展老旧设施、设备清理普查，制定更新改造规划，结合结构调整和目前市场形势，加快设备更新换代，淘汰没有安全保障的设施，及时补还安全欠帐，消除设施与设备的安全隐患。进一步完善监控手段，建立安全管理信息平台。使职工有一个较好的安全环境，激发员工生产热情和遵章守纪的自觉性，乐于接受企业的管理手段和文化，就能减低“人因”事故的发生率，从而为企业创造出更多更大的价值。

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