安全文化作为企业文化建设的重要子系统，它的重要性、必然性也已越来越多地为大多数单位和职工所认同、接受。今后一个时期怎样做才能保证安全文化建设夯实基础、强势推进、不断深入、扩大成果？本文结合淮北矿区安全文化建设现状，谈一些个人观点，与关注矿区安全文化建设的同志一并探讨。个人觉得在下一步的安全文化建设中，应把握以下几个方面的关系，以确保安全文化建设达到预期目标。
一是正确把握安全文化建设不同层面之间的关系。企业安全文化建设分为三个层次，即表层物态文化、中层制度文化及深层精神文化。个人认为，对矿区目前安全文化建设是不是可以作出这样一个基本的估价：经过近年来的努力，现在矿区安全文化建设进展不一，起步早、进展快的单位表层物态文化（安全理念、文化长廊、各种活动载体等）和中层制度文化（安全文化建设相关制度、措施规定等）已基本完成，正在向深层精神文化迈进；开始晚、推进慢的单位居于一、二层之间的位置。
深层精神文化建设，其实质目标就是要培养职工按章作业的习惯和行为。研究表明，引起事故的直接原因一般分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。解决物的不安全状态，主要是依靠安全技术和先进装备来实现。而控制人的不安全行为要以安全文化为依托，注重从人的观念、道德、伦理、态度、情感等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创造群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，转变其安全意识和行为，从而使职工从对规章制度的被动执行状态转变成主动自觉地按安全要求去施工作业，即从"要我安全"转变成"我要安全"。这两个方面双轮驱动、双管齐下，才能从根本上打造本质安全型矿井。这是安全文化建设的核心，是安全文化建设的最高境界，也是衡量企业安全文化建设成功与否的关键。这种层面就是要培养职工具备一种"本质安全植根于心"的安全素养，具备一种"安全作业无需他人监督、提醒"的高度自觉。
每个单位都要对本单位安全文化建设状态进行冷静、纵向、客观的分析，评估一下你这个单位的安全文化建设是处在第一层、第二层，还是第三层？这一点很重要。因为，安全文化建设三个层面是不能跨越的，比如，不经过前二个阶段打基础，直接跨到第三个阶段摘果子，这是不现实的。海尔的企业文化很先进，大家都去学，但多数都学不成。原因很简单：基础管理、精细管理不具备，跨越不了。但这三个层面的工作又是可以交叉进行的。在前一阶段稳步推进时，后一个阶段可以超前谋划、甚至是同步展开；在后一个阶段工作推进过程中，前一个阶段需要补充完善的，也可及时跟进。
只有搞清楚本单位安全文化建设所处的方位和层次，才能根据每个层面的不同特点，找准本单位下一步安全文化建设的着力点，有针对性地从理念、制度、技术手段、物质投入、现场管理等方面对干部职工进行立体式的培育。否则，这种安全文化力就不能转化为现实的安全生产力，至少影响安全文化建设效果的最大化。在推进安全文化建设向深层次精神文化迈进时，对这三个层面的关系一定要有清醒的认识。
二是正确把握安全文化与企业文化的关系。近来在与部分单位人员接触时，听到这样的感慨：今年开展企业文化宣灌占了好多精力，安全文化建设还要抓，其它任务也要完成，忙得不可开交。发这样的感慨，个人认为主要是基于把安全文化与企业文化割裂开了，当成两张皮去抓了。其实，安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化建设的重要子系统，两者相互依赖、相互促进。一方面，安全文化建设依赖于企业文化的发展，安全文化的成果反作用于企业文化，丰富了企业文化的内容；另一方面，企业，特别是煤矿企业，这种企业文化的兴旺与发展又需要安全文化作强力支撑。因此，我们倡导安全文化建设，必须把它放置于企业文化这个大课题下去定位去谋划，渗透到企业文化建设考核体系当中去推进去落实。如果安全文化建设游离于企业文化建设之外，没有融于企业文化建设之中，没有融入企业安全发展整体规划，这样的企业安全文化建设就会成为无本之木、无源之水。一定要摆正安全文化建设与企业文化建设之间的关系，使两者相互促进，相得益彰。
三是正确把握巩固好做法与探索新手段的关系。在安全文化建设方面，不少单位都摸索出许多富有建设性的好做法，积累了一定经验。如"1+8"安全文化建设模式、"安全三色卡"管理、建立"1311"安全文化建设推进体系等等，我们也通过一些渠道进行了推广。这里想讲一个观点：我们搞安全文化建设，不必刻意贪图方法的多少，表现在具体工作中，就是今天这样抓，刚有点成效，明天又要去进行所谓的"创新"，另搞一套，结果新的效果没见到，倒把原来的成果丢掉了。我们提倡务实求效的工作作风，不管三招还是二式，只要管用、有效、职工接受就行。不怕千招会，就怕一招熟。把简单的招式练到极致就是绝招。对已有的行之有效的做法，要注意探索规律，建立起长效机制，坚持不懈地落实好，不断巩固和扩大已有的成果。在此基础上，根据本单位的发展实际和职工的思想状况，不断创新安全文化的培育手段和方式，创新工作方法和机制，使安全文化建设常抓常新，硕果不断。
四是正确把握闭门练功与加强交流的关系。近年来，通过强力推进和扎实工作，安全文化建设由原来个别单位一枝独秀、形单影只的状况发展到今天百花盛开、百舸争流的态势。这足以表明，安全文化建设已为大多数单位和干部职工所认同和接受。各单位在实践中都创造了许多好的经验。下一步各单位既要眼睛向内，按自己的原定计划和套路，下功夫抓好本单位安全文化建设各项措施的落实，同时还要放眼外界，开阔视野，加强与外界的交流、加强单位之间的交流，互相学习借鉴，取长补短，逐步提高整体建设水平。我们学枣矿经验前，有的单位感觉自己的一亩三分地做得不错，指标完成了、安全上没死人、环境也还凑合。但通过十多天的深入学习，深切地感受到了枣矿集团管理的先进。枣矿集团把我们煤矿多少年看来做不到、不能做的一些事情变成了现实。我们也做了事情，但我们没做成。这就是人家了不起之处，他们敢于冲破传统的东西，完全根据自身企业的实际，形成自己的管理风格和制度，进而形成了具有自身特点的"枣矿文化"。许多同志感慨：原来煤矿也可以那样管理、也能达到那样的境界。这就是外出学习、加强交流的好处。我们提倡各单位之间要加强交流、取长补短，只要每个单位向前一小步，淮北矿业安全文化建设整体上就会前进一大步。
五是正确把握一般性的安排部署与监督检查的关系。淮北矿业组织二百多人，分五批，实地学习感悟枣矿集团管理经验，人数之多，规格之高，时间之长，足见我们虚心学习外部经验、提升自己管理水平的急切和决心。学习归来，对枣矿集团经验的评说，"仁者见仁，智者见智"。个人认为其中最紧要的两点应该是：管理的精细化和落实的坚决性（执行力）。执行衰减是普遍现象。但据介绍，在枣矿集团，其执行力是逐级放大的！我们开展任何一项工作，都应"言必信，行必果"，好的思路有了，具体的措施有了，如果因为落实不好，效果肯定不行。所以执行力很重要，也很关键。但强调要有坚强的执行力，仅靠号召是不行的，必须有监督检查作后盾。人是有惰性的。要使惰性变为勤快，就要教育培养，就要依靠检查与奖惩，特别是在初期阶段，不能只停留在一般化的工作安排上，监督检查工作一定要跟上。通过监督检查才能使号召落到实处，措施得以贯彻，执行力得到增强。淮北矿业每半年检查一次，各单位每季度检查一次，还有的单位一月检查一次，就是要通过监督检查，及时发现安全文化建设过程中出现的问题，弥补不足，纠正错误，从而使安全文化建设的各项措施，更加符合客观实际，更加具有可操作性。
有关专家通过对企业安全生产现状的调查和思考后认为：要实现根本的安全，最终的出路在于安全文化。这就启示我们要精心打造安全文化建设这个"人因工程"，习惯用安全文化去塑造每一位职工，从更深的文化层面来激发大家"关注安全、关爱生命"的本能意识，只有达到这种认识高度，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长治久安。笔者坚信：按照淮北矿业安全文化建设的总体部署和阶段性要求，下功夫抓好关于加强安全文化建设各项措施的落实，矿区安全文化建设就一定会上水平、有层次、见实效，就能为淮北矿业安全生产、安全发展营造浓厚的文化氛围，提供强有力的文化支撑。
安全文化网 www.anquan.com.cn上一篇：企业安全文化建设的六个关键点