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加强安全文化建设的意见

2009-06-08   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  安全文化是社会文化的组成部分,是文化创新的重要内容。为切实加强安全文化建设,强化广大干部职工的安全生产意识,在全市上下营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围,确保安全文明生产,现就安全文化建设工作提出如下意见。

  一、指导思想和目标

  指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,强化以人为本的理念,坚持安全第一,预防为主;坚持与时俱进,开拓创新;坚持关口前移,重心下移,努力营造安全文化氛围,形成人人关注安全,关爱生命的良好社会环境。

  具体建设目标是:

  (一)开展标准化建设,全面提升安全生产管理水平。全面开展安全生产标准化建设,使生产经营全过程和人、机、环境全部纳入规范化,改变头痛医头、脚痛治脚,粗放管理方式,向制度化、规范化、体系化、社会化转变,实现经济快速增长和安全生产形势持续稳定。

  (二)建立安全健康管理体系。把注重安全、珍惜健康、善待生命、防灾避难、保护人民的身心安全与健康,作为一切活动的指导方针,在企业、社区建立预防为主的安全健康管理体系。

  (三)加速安全科学技术进步,努力发展安全科学技术。充分发挥安全科技第一生产力的作用,解放生产力,发展生产力,保护生产力,发展和繁荣安全文化事业。

  (四)强化全社会安全意识,树立全民安全文化道德,规范公民的行为风尚,形成“安全第一,预防为主”高于一切的自觉行为准则,使安全生  产“三个机制”得到全面落实。

  (五)加强安全与灾害的综合管理,形成“共建安全文化”的共识。通过科技进步、社会参与、政府决策实现“共建安全文化”,形成最科学、最广泛的安全与减灾相统一的体制。

  二、安全文化建设的领域

  (一)企业安全文化建设。以提高企业领导认识和职工安全意识、规范职工安全行为、发展安全科学管理为目的。对于领导和职工的安全文化建设,主要涉及个人的观念、意识、态度、认知、技能等个性要素;对于企业的安全管理,主要涉及安全体制、安全标准、安全管理理论、法制建设、安全组织与决策等。企业安全文化是安全文化建设的最主要的方面。

  (二)家庭安全文化建设。是社会安全文化建设的一部分,以实现安全生活和社会安全为目的。无论是企业的领导或是职工,必定是家庭的一员,对于家庭安全文化素养的提高,对于安全生产有着直接或间接的作用。

  (三)公共安全文化建设。是以社会大众个体为对象的安全文化建设,也是以实现安全生活和社会安全为目的安全文化建设。主要涉及社会公共场所,如公民的旅行、购物、娱乐、社交等公共环境中的安全文化。

  三、安全文化建设的重点

  (一)注重职工素质的提高。从安全工作的主体看,人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者,但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的爱害者。因此,提高职工素质是安全文化建设的源动力。要通过激励约束机制,努力提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵纪守法素质,由“要我安全”,变为“我要安全”。

  (二)注重职工心理的研究。通过事故分析证明,绝大多数事故都是由人的不安全行为造成的,如思想麻痹、侥幸心理、注意力不集中、判断不准确、习惯性违章等,所以,要把职工心理的研究作为安全文化建设的重要内容。要特别注意以下心理因素:

  1、疲劳心理,心绪不宁,警觉丧失;

  2、错觉心理,主观臆断,盲目操作;

  3、取巧心理,“省时省力”,弄巧成拙;

  4、侥幸心理,违章蛮干,侥而不幸;

  5、逞能心理,争强好胜,贪图虚名;

  6、麻痹心理,思想松懈,“撞上枪口”;

  7、无知心理,一知半解,始料不及;

  8、对抗心理,偏执任性,自导祸端。

  (三)注重提高管理者水平。职工安全素质的高低与安全管理者的方法技巧有直接的联系。为提高管理效果,管理者应不断提高管理水平,研究管理方法,注重原则性,体现灵活性,在严格执行刚性制度的同时,注重柔性管理方法的使用。

  四、安全文化建设的措施

  (一)完善安全管理制度,规范安全生产行为。全面加强安全管理,积极推进岗位责任制、技术标准的建设,建立健全安全例会制度、隐患排查制度、安全奖惩制度等规章制度,做好人员、设备、环境等因素的安全定性分析。通过这种活动,充分发动各层次人员认真、深入、细致地学习讨论,达到统一认识,统一安全行为的目的。

  (二)加强宣传教育,提高安全文化素质。建立和完善对各层次人员的教育、培训标准,强化安全教育、培训考核制度;制作人性化、人情味的安全教育警示标语、标志,让干部职工在潜移默化中受到教育;积极开展形式多样、生动活泼的安全竞赛活动;采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式,增强教育效果,提高事故应急处置能力和自我保护意识。

  (三)加强监督管理,把各项安全制度落到实处。摒弃一切不合时宜的错误安全观念,发扬求真务实的工作作风,对各项安全规章制度要严格执行,狠抓落实,使安全文化建设和安全生产管理有针对性、有新思路、有新举措。充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、规范功能,  培养职工参与安全管理的兴趣,提高主动消除安全隐患的积极性,建立健全安全生产监督管理机制,推动安全文化建设不断进步。

  (四)加强执法检查,做好安全评价工作。健全系统安全评估,定期进行安全文化体系评价,切实做好安全生产责任制实施情况的检查与评估,严格考评职工的安全文化素质,不断加大安全文化建设的宣传和监督力度,全方位培养和提高职工安全文化素养和责任心。

  五、安全文化建设的要求

  (一)加强领导。各级政府及政府部门是党的方针政策的执行者,要以“三个代表”重要思想为指导,把安全文化建设摆到重要议事日程,经常深入基层调查研究,不断探索安全文化建设的新方法,经常检查并积极推进安全文化建设工作,在物资、经费、政策等方面予以支持,自上而下牢固树立起正确的安全人生观和安全价值观。

  (二)科学规划。安全文化有其独特的专业性、系统性和规范性,必须形成一个具有较强指导性、前瞻性的规划,立足近期,着眼长期,避免一阵风、走过场。要“以人为本”建设现代安全文化体系。一要大力开展社会安全文化建设,创造良好的社会安全文化氛围。充分利用各种媒体和网络,宣传安全知识,传播安全文化,提高安全意识。二要积极开展社区文化建设。随着社会的发展,社区将逐步成为社会的基本组织形式,搞好社区安全文化建设具有十分重要的意义。三要针对学生的特点,开展校园安全文化建设。通过安全知识讲座、安全常识课、安全板报等形式开展教育,提高中小学生的安全意识和自我保护能力。四要切实加强企业安全文化建设。企业要建立安全生产现代管理机制,就必须加强安全文化建设,使职工在心理、思想和行为上形成安全生产意识,夯实预防事故的基础,树立良好的安全生产形象。

  (三)狠抓落实。各镇街、各部门都要结合各自实际,认真抓好安全文化建设活动,树立典型,总结推广先进经验,促进面上的安全文化建设。市安委会要定期组织安全文化建设活动,并定期检查各镇街、各部门、各企事业单位的安全文化建设情况,制定安全文化建设标准,完善安全文化检查制度,落实安全文化奖惩办法。

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