安全文化建设是企业安全管理的重要手段，是安全管理的至高境界，是企业管理成功的标志，体现了以人为本的管理哲学。近年来，淮北矿业集团公司坚持以人为本，切实把企业安全文化建设纳入安全工作议事日程，贯穿于生产管理的全过程，当作保障安全生产的重要措施来抓，大力加强安全观念文化、制度文化、物质文化和行为文化，在建设上坚持互为前提、互为基础、相互协调、同步发展。取得了较好的效果，促进了安全生产，2004年集团公司百万吨死亡率为0.51，创历史最好水平。
一、加强各项责任制度建设，促进安全管理制度化
安全管理制度文化建设关键是指在安全理念指导下，建立健全纵向到边、横向到底的安全责任体系，用制度规范人的行为，重在责任制、责任人和责任心的落实到位。淮北矿业集团公司根据安全生产法律法规要求，建立健全安全生产15项制度，形成四大管理体系，即：建立各级行政领导负总责的安全生产责任体系，健全各级领导、各职能部门、各工种岗位人员安全生产责任制和安全生产管理制度，明确每一位员工在安全生产中的职责；建立各级党组织负总责的安全生产宣传教育体系，健全安全宣传、教育、培训、帮教、监督等各项安全管理制度，明确各党群部门、党务工作者在安全生产中的职责；建立以总工程师负总责的安全生产技术管理体系，健全各项安全生产技术管理制度和技术标准，明确各业务部门、技术管理人员在安全生产中的职责；建立以安监局长（处长、科长）负总责的安全监察体系，健全安全检查、隐患排查、重大安全隐患整治与监控、“三违”处罚、事故责任追究、安全奖罚等各项安全监察制度，明确各级安监部门和每一个安监人员的责任。把安全生产纳入规范化、制度化、科学化管理，形成具有矿区特色的安全制度文化。
二、在安全投入和强化管理上下功夫，促进安全管理科学化
没有抓不好的安全，只有不到位的管理。在目前生产力发展水平条件下强化安全管理尤为重要。坚持科学的发展观，把安全生产纳入企业发展战略的总体布局之中，使安全工作与经济工作同步规划、同步实施、同步发展。管理的重点是狠反“三违”，排除隐患，坚决做到不安全不生产。积极推广职业安全健康管理体系认证、危害识别与风险评价、周循环安全管理法、安全确认法、指差呼唱法、走动式管理、6S管理、PDCA管理等先进管理方法，提高安全管理水平。
按规定要求和实际需要，保证安全投入。坚持科学技术是第一生产力，走“安全、高效”发展之路，努力提高技术装备水平，改善生产环境和生产条件，为实现安全生产创造良好的物态环境。
加强安全质量标准化建设，牢牢把握安全质量标准化的内涵和实质，强化科区、班组安全质量标准化建设，确保安全生产法律、法规、规程、措施、标准落实到现场，重在动态达标，落实到岗位，实现工程精品化、工作规范化、监控信息化、装备现代化、管理网络化、环境整洁化。
三、坚持以人为本，促进安全管理人性化
坚持以人为本，把安全理念、安全价值观作为安全文化建设的核心，通过培养、教育、熏陶、感染、启发、关爱等为主题的一系列“人性化”安全活动的开展，关心人、尊重人、爱护人，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，逐步规范干部职工的安全行为。淮北矿业集团公司主要采取了18项活动：
1、安全经常性教育。矿厂利用广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语、会议等媒体，设立井口安全文化长廊以及运用征文、专访、知识竞赛等各种形式，开展经常性安全教育，及时宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传集团公司安全工作部署、政策、措施等，提高职工安全意识，营造安全生产浓厚氛围。
2、安全宣传造势活动。在元旦、春节、“五一”、“十一”等法定节假日和“安全警示日”、“安全活动月”、“百日安全活动”等特殊日期、时段，掀起群众性安全宣传教育高潮，吸引广大职工群众直接参与，增强干部职工做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。
3、安全典型教育。矿厂处每月对在安全生产中出现的正、反两方面的典型事例，通过广播、电视、橱窗等形式进行宣传教育。科区、班组利用班前班后会、安全例会宣讲典型事例，分析点评。工会、宣传部选择有代表性的正反面典型编绘图版，在宣传栏、井口、工业广场等地点进行展出，弘扬先进，鞭策落后。
4、安全案例教育。由工会、安监部门牵头，宣传、共青团等部门配合，选择具有代表性的事故案例编写教材。科（区）通过多种形式对职工进行案例教育。工会、共青团部门根据案例教材绘制挂图、板报，进行展出。通过突发事故案例教育、现身说法案例教育、言传身教案例教育、事故分析案例教育、危险预测案例教育等，震憾职工心灵，举一反三，杜绝类似事故发生。
5、安全文艺宣传。充分发挥矿区文艺团体、业余文艺骨干、离退休老同志以及职工家属、学生的力量，以安全生产为主题，结合矿区实际，自编自演一些文艺节目，寓教于乐，让职工在文艺熏陶中接受安全教育。
6、安全亲情教育。由工会组织开展家访、谈心、结对子等活动，在科区设立带有职工亲人、领导安全寄语的职工“全家福”宣传牌板，在职工生日来临之际，通过广播、电视送上祝福的歌曲、领导的生日祝语等多种形式为职工送上生日的祝福，充分发挥职工家属的亲情感染作用，让职工时刻牢记父母的关心、夫妇的关爱、子女的期待和领导的关怀，激发爱矿山、做主人的工作热情。
7、妇女协安活动。发挥女职工家属的积极作用，开展家属联保活动。针对安全不放心人员开展“一帮一、结对子、促转化”联保帮教活动，做好耐心细致的思想教育工作。经常组织到井口为职工开展送温暖活动，送汤送水、缝衣补扣、送清凉送温暖，送去职工家属的关爱之情。自编自演安全宣传文艺节目，到井口、工业广场、家属区等处演出，宣传安全知识，营造安全氛围，构筑矿区安全生产的第二道防线。
8、安全标兵评选。在工会优秀“群监网员”、共青团组织“青工安全明星”评选的基础上，把爱岗敬业、遵章守纪，工作成绩突出，积极参与安全管理、参加安全培训和各类安全活动，具有较强的安全意识和安全生产技能，在工作中做到“三不伤害”，并勇于制止身边的“三违”行为，个人无“三违”、无工伤的安全先进典型选树出来，表彰奖励，发挥典型的示范带动和辐射作用，进一步调动矿区职工参与安全生产的积极性和主动性。
9、温馨家园。美化职工生活环境，提高生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操，体验安全的职业才是体面的职业，引导职工树立高尚的生命观、健康观、幸福观，增强煤矿职工的自豪感。
10、“三违”帮教。对“三违”人员动之以情、晓之以理，从思想上深刻认识“三违”的危害和给社会、家庭、亲人带来的不幸，使其自觉地遵章守纪，按章操作。“三违”帮教实行“五谈五过关”。即班队长谈、协安会（亲人）谈、支部书记谈、部门谈（党员组织部谈，干部纪委谈，青年团员团委谈，其他人员工资部门谈），分管领导谈。过“三违”学习关、现身说教关、曝光关、家属签字关、联保互保关。“三违人员”思想认识到位，态度端正，方准返岗。
11、党员安全责任区。发挥矿区广大党员在安全生产中的先锋模范作用，建立党员安全责任区责任制度，开展党员身边无事故活动，选树“党员安全示范岗”，建立党员安全包保责任区，形成组织部、纪委包矿，支部包区队，党小组包班组，党员包身边职工的安全包保体系。每名党员至少与两名以上职工结成安全对子并对其安全负责，承担安全连带责任。
12、群监网活动。由各级工会负责，聘任群众安监网员，充分发挥群众安全监督作用，及时发现、反映“人、机、环境”中存在的隐患和问题，提出加强和改进安全工作的意见和合理化建议。评选表彰优秀“群监网员”，组织好群监专项检查，推广应用好《煤矿安全检查表》。
13、安全培训。按照“统一规划、分类指导、分级实施、教考分离”的原则，认真制定和落实矿区职工安全培训计划。要完善培训教材，提高培训质量，通过课堂教学与实践教学相结合、走出去与请进来相结合以及网络教学等多种形式，着重提高各级领导干部安全生产的政治意识、法制意识、责任意识，指挥全局安全生产的能力、预防重大事故的能力和处理灾变的能力，提高职工的安全意识和自我保安意识、岗位操作技能、危险辨别能力、自救互救能力。特种作业人员必须接受与本工种岗位相适应的、专门的安全技术培训，持证上岗。新工人、转岗职工都要经过严格的安全培训，考核合格方可上岗。
14、青安岗活动。充分发挥共青团组织在安全生产中的生力军和突击队作用，健全青安岗工作机制，组织开展创建“青年文明号”、“青年创新创效”、青工安全“创、建、做”等活动，构建“素质保安全、活动促安全、作风推安全”的青工安全生产工作格局。开展矿区“青工安全明星”评选活动。加强青安岗员培训，组织开展“零点行动”和岗位安全监督，搞好青年安全教育，实现矿区青工安全生产。
15、安全贤内助评选。由班组、科区、矿厂处逐级把热爱矿山事业、搞好安全工作、家庭和睦、支持鼓励丈夫（妻子）按章操作、文明施工，且职工本人无“三违”、无工伤的职工家属评选出来，给予表彰和奖励，充分调动广大职工家属做好安全工作的积极性、主动性。
16、身心调适。科区及时掌握职工思想动态和工作情绪，做到“五清楚、六必访、七必谈”：即职工家庭状况清楚；脾气性格、特长爱好清楚；工作表现清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期思想变化清楚。六必访：即婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访。七必谈：即职工思想波动必谈；受到批评处分必谈；人际关系紧张必谈；工作变动必谈；新工人入队必谈；完不成工作任务必谈；发生“三违”必谈。尤其要注意新、老、病职工、休假复工职工、性格急躁和情绪波动的职工情况，发现苗头，及时进行身心调适工作，把温暖、关心、帮助送给职工，使职工保持心态平衡、情绪稳定。组织开展思想政治工作与安全生产研讨活动，做好一人一事的思想政治工作。
17、“四无四保”活动。开展个人无违章、班组无轻伤、科区无重伤、矿厂无死亡和个人保班组、班组保科区、科区保矿厂、矿厂保公司的“四无四保”活动。班组、科区、矿厂都要根据安全指标建立安全指标控制体系，层层分解安全指标，制定具体的“四无四保”计划，一级上报一级，一级考核一级。职工个人要总结年度、季度、月度安全工作，填写轻、重伤、“三违”、安全奖惩及岗位安全责任、操作规程履行情况登记表，分析本人在思想认识、自主保安、按章操作、工程质量（工作质量）、隐患排查等方面存在的问题，制定个人按章操作的具体措施，作为班组考核的依据。
18、安全举报。集团公司和各单位都要设立安全生产举报电话、信箱或电子邮件地址，受理安全生产举报，充分发挥职工群众在安全生产监督中的作用。凡职工群众举报的安全事项，都要进行调查核实，形成书面材料。需要落实整改措施的，报经有关负责人签字落实。切实保护举报人的合法权益，视情况给予举报人一定奖励。
四、加强企业安全文化建设考核，确保取得实效
安全文化建设是否能取得实效，必须要加强考核。淮北矿业集团公司成立安全文化建设领导小组，加强对安全文化建设工作的领导与协调。安全文化建设领导小组下设办公室，具体负责集团公司安全文化建设的指导、考核等日常工作。由公司党委宣传部牵头，组织部、安监局、工会、团委等部门参加，季度检查评比。考核的必备条件是实现安全生产，安全质量标准化达标。具体的考核内容包括安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准化、安全人性化管理等,通过安全文化的开展，有效地促进了企业的安全生产。
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