安全文化建设要注重 “四化”

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摘要：安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业职工整体素质.安全文化建设必须注重“四化”，才能把“安全第一”的思想真正贯穿于运输生产全过程。
 
    “安全文化“，意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。笔者以为，铁路安全文化建设必须坚持以人为本，注重“四化”，努力把“安全第一”的思想真正贯穿于运输生产全过程。

    内化“人的生命高于一切”的精神文化。多年来，铁路运输企业下了很大精力和气力抓安全，但各类事故仍然频发，距 “基本稳定、有序可控”的目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本原因，还在于“安全第一”的思想并没有深人人心，还在于遵章守纪并没有形成一种群体的自觉行为。而要改变这种状况，根本的还是要用文化的力量去解决，通过安全理念的内化来实现，使“关注安全、善待生命”成为职工的内在需求，成为职工家庭幸福的源动力。一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个职工和家庭来说，就是百分之百的灾难。铁路安全生产的本质就是使人的生命和健康不受威胁，因此，做到“安全第一”的思想不动摇，,时刻把“人命关天”的事放在心上，把“人的生命”放在高于一切的位置，把职工群众的利益作为安全工作的根本出发点和归宿点。否则，安全不好，老百姓出行没有安全感，职工人身安全没有保障，人民群众的根本利益就难以得到体现，铁路跨越式发展就会失去前提条件和基础。从这个意义上说， “人的生命高于一切”的思想，要求我们各级干部必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到心灵深处。

    固化“人人为安全负责”的制度文化。企业是船，理念是帆。安全理念成为安全生产之帆，必须以行之有效的制度融入进去，固定下来，贯穿到运输安全生产全过程，变成持之有据、可操作性的长效机制。当前，一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级干部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节。二是要强化问责意识，牢记“隐患险于明火”，超前主动抓安全，突出“结合部”，盯住问题，强化“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，从而把各类问题消灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面，对防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面，严格事故定责考核。对发生的事故和严重事苗、险情，坚持按逐级负责和“三不放过”原则进行分析，按照80\20法则严格事故定责，对决定次要多数的负有管理责任的干部定主责，使安全责任的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使职工自觉地承担相应的安全责任，实现安全生产由 “要我安全”到“我要安全”转变，推进 “人人为安全负责”的安全制度文化的形成。

    外化“人人保安全”的行为文化。职工是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人行为规范的养成。只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来，促使人人敬业爱岗，才能唤起“人人保安全”的工作热情，形成群体保安全的能动性。从深层次看，安全不仅仅是一时的大意疏忽，或一种业务能力，更是一种道德行为的体现。我们必须从落实公民道德建设实施纲要入手，深入开展职业道德、职业纪律的自我教育，通过“提炼一句话安全道德行为规范用语”入手，提高职工安全道德意识，从根本上使职工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。当务之急，一要工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；二要培养职工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用；三要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进岗位职工的学历和技能达标，提高职工的应变水平和实际解决问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯，使之从“体力型”、 “技术型”转变为 “知识型”、“创造型”，从而使 “人人保安全”成为干部职工的自觉行为。

    强化“安全靠大家”的环境文化。安全理念要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势，实现宣传内容与形式的和谐统一。一是在安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传。强化安全目标的宣传，要注意把企业安全目标与职工个人安全目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工明确，实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。安全典型是安全理念的人格化。要弘扬正面典型，宣传各级干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传形之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“安全品牌”，使广大职工学有榜样、赶有目标。特别是注意宣传导向，体现人文关怀，不要宣传不顾职工个人、家庭的安危，带病坚守岗位，一心扑在工作上的所谓“舍小家、顾大家”的先进事迹。另一方面，还要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。2004年，原蚌埠分局党委宣传部针对一起道口事件，以《铁老大状告拖拉机手----向非法穿越铁路的肇事者说不》为题，提醒沿线群众增强法律意识和安全自我保护意识，体现了企业的社会责任感。中央、省市16家媒体作了全方位报道，安徽电视台“案件调查”栏目还作了深度报道。二是宣传载体和方式上渗透。要充分调动广大职工群众的聪明才智，通过文艺活动，建立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、岗位格言、动漫公益广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化安全观念认同。近年来，原蚌埠分局针对“8、3”事故，变教训为财富，变压力为动力，组织了由事故责任人参加的“警醒、反思、奋起”演讲小分队，通过“安全搭台、文艺唱戏”，把“安全责任重于泰山”编成歌曲，把安全生产中的故事创编成文艺小品，深入站前广场小站工区和社区、广场，寓教于乐，教育大众，共同唱响了“安全靠大家”的主旋律，营造和谐共进的安全环境。

    综上所述，安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业职工整体素质，形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产的良好局面。

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