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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神，充分认识当前首都安全生产工作的严峻形势和极端重要性，切实增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。把“安全发展”作为贯彻落实科学发展观的重要任务，作为构建社会主义和谐社会首善之区的着力点和切入点。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“综合治理、保障平安”为主题，突出宣传教育，突出全员培训，突出应急演练，突出执法检查，面向基层，面向企业，面向安全生产第一线，创新形式，创新手段，努力把安全生产的各项任务落实到基层，落实到企业，推动“安全发展”的科学理念、安全生产方针政策和法律法规的深入人心，推动“两个主体、两个责任制”的落实，为北京市安全生产形势稳定好转，迎接2008年奥运会的召开，为构建社会主义和谐社会首善之区营造安全有序的社会氛围。
二、活动主题
2007年北京市安全生产月活动主题是：
综合治理，保障平安─人员密集场所· 安全连着你和我。
综合治理是全面贯彻落实党和国家安全生产标本兼治、重在治本的重大举措，是预防为主、把事故总量压下来，有效遏制重特大事故,减少人民群众生命和财产损失的关键，是落实以人为本，确保首都安全稳定，促进首都经济和社会又好又快发展的保证。综合治理就是综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，在狠抓薄弱环节、深化重点攻坚的同时，抓紧解决制约首都安全生产的深层次问题，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，切实保障人民群众的生命财产安全。只有综合治理才能实现安全发展，才能提高本质安全水平，才能为加快构建社会主义和谐社会首善之区创造安全稳定的环境。
市政府颁布的人员密集场所五个安全生产规定已于4月1日起正式开始实施。人员密集场所聚集人员形态的特殊性决定了一旦发生事故，极易导致群死群伤的恶性后果，严重危害社会公共安全，势必危害社会稳定。因此，人员密集场所的安全与每个人的利益息息相关。确定“人员密集场所·安全连着你和我”的主题，体现了北京城市安全生产领域的重点，有利于进一步强化人员密集场所五个安全生产规定的贯彻落实。
三、活动时间
全市安全生产月活动于2007年6月1日至30日在全市各地区、各系统、各单位同时开展。部分全市性活动在6月份正式启动，年底前结束。
2007年6月10日为全市安全生产月宣传咨询日。宣传咨询日重点是：宣传安全生产形势，普及安全生产法规及应急科普知识。
四、组织机构
为做好2007年安全生产月活动，成立北京市2007年安全生产月活动组委会。
组委会主任：北京市副市长陆昊。
副主任：北京市安全生产监督管理局局长周毓秋；中共北京市委宣传部副部长 宋贵伦；首都精神文明建设委员会办公室副主任马润海；北京市公安局副局长于泓源；北京市总工会副主席曾繁新；共青团北京市委副书记于庆丰；北京市文化局巡视员叶重辉；北京市广播电视局副巡视员宋春华。
组委会下设办公室，负责全市安全生产月活动的组织实施，指导各地区、各系统、各单位活动的开展，组织安全生产月活动的评比、表彰等。组委会办公室设在市安全生产监督局，市安全生产监督局副局长张树森任办公室主任。
五、活动形式
2007年全市安全生产月活动在三个层面展开。
（一）全市性活动。包括安全生产月启动仪式；全国暨北京市安全生产月宣传咨询日；安全生产大型公开课；安全生产科普知识竞赛；市级新闻媒体安全生产工作集中宣传报道；北京市第一届2007“五•五普法”平面广告及动漫设计大赛；青年安全生产示范岗评选、命名、表彰及经验交流；安全生产专题报告会；“安全发展在区县”主题新闻宣传报道活动；《北京市安全文化建设纲要》新闻发布及安全文化经验交流。
部分全市性的活动采取组委会主办、有关单位承办的方式进行。
（二）区域性活动。是指各地区、各系统、各单位结合各自实际情况，在本《方案》推荐的活动中有选择的开展1-2项的活动或根据今年安全生产月的活动主题，按照全市统一要求，有针对性地组织开展的具有区域特色和创新,主题鲜明，效果显著的活动。
（三）企业组织的活动。指从本企业实际情况出发，针对本企业安全生产中存在的薄弱环节，在宣传教育、全员培训、应急演练、检查整改等方面开展的有特色、有特点、活动覆盖面广，实际效果好的活动。
六、全市性活动安排
（一）2007年北京市安全生产月启动仪式。由市组委会主办、朝阳区承办，于5月31日举行。主要内容是人员密集场所五个安全生产规定的宣传、安全生产科普知识展览、安全文艺节目演出等。
（二）全国暨北京市安全生产月宣传咨询日。市组委会、东城区人民政府配合国家安全生产监督管理总局等中央部门，在地坛公园组织全国暨北京市安全生产月宣传咨询日活动。
（三）北京市安全生产大型公开课。以安全生产法律法规、安全生产应急救援、安全生产科普知识、职业病防护知识为主要内容，在18个区县和重点建筑工地进行宣讲。
（四）北京市安全科普与工伤保险知识竞赛。由组委会主办，通州区承办。9月底前各地区、各系统、各单位组织安全科普与工伤保险知识宣讲活动。11月底前，组织全市竞赛并选拔出代表北京市参加国家安全生产监督管理总局的决赛队伍。
（五）安全生产集中宣传报道。组织部分区县安全生产监督局局长做客《城市零距离》，开辟《直击安全现场》专栏，开辟“安全生产在北京”专版，广泛宣传北京市和各区县安全生产工作的形势和措施及成效，对安全生产的违法行为及时给予揭露和曝光。
（六）北京市第一届安全生产“五·五”普法平面广告及动漫设计大赛。由市安全生产监督局、市司法局主办。广泛征集宣传安全生产法律法规的平面广告和动漫作品，为基层开展安全生产法制教育提供优质素材。此项活动年底前结束。
（七）创建北京市青年安全生产示范岗活动。由团市委、市安全生产监督局主办。在全市企业，重点是在危险化学品、矿山、建筑、交通运输等高危行业一线生产车间，班、组、岗、机、台等基层安全生产单位中广泛开展此项活动。
（八）安全生产专题报告会。组委会会同市委组织部邀请国家安全生产监督管理总局主要领导，为全市区县局级领导干部和大型国有企业负责人做安全生产专题报告，进一步强化领导干部的安全责任意识，进一步推动安全生产责任制的落实。
（九）“安全发展在区县”主题新闻宣传报道活动。市组委会统一部署，各区县宣传、文化、广播电视部门具体组织落实。主要目的是充分利用区县属媒体，广泛宣传“安全发展”的理念，及党中央、国务院、市委、市政府，关于安全生产工作的方针、政策、措施，宣传安全生产工作先进企业、先进人物的事迹，努力营造全社会关心、关注、支持安全生产工作的良好氛围。
（十）《北京市安全文化建设纲要》新闻发布及安全文化建设经验交流。市安全生产监督局等部门向社会发布《北京市安全文化建设纲要》。充分利用主流媒体广泛宣传《纲要》内容，在全市总结、推广一批安全文化建设的典型经验或做法。此项活动年底前结束。
七、区域性活动安排
全市各地区、各系统、各单位要根据今年安全生产月活动主题和市组委会的部署，以市、区县安全生产委员会成员单位、市、区县各行业主管部门、各区县（包括北京经济技术开发区）和大型企业集团、公司，市级开发区管委会、乡镇、街道办事处为组织主体，在本《方案》推荐的区域活动中至少选择一至两项活动作为本地区、本系统、本单位重点开展的活动。
（一）开展安全生产文艺作品的创作、征集、评选、演出活动。举办“生命之歌”歌曲的创作，征集、评选、传唱活动。举办“生命礼赞”诗歌创作朗诵活动。举办以安全生产为题材的戏剧、小品、情景剧比赛，举办以“安全发展”为主题的摄影、美术、书法作品竞赛等。
（二）开展安全生产先进典型的评选、表彰活动。举办区县或行业或企业的“安全生产卫士”评选表彰活动。举行“安全生产卫士”演讲比赛活动。在行业主管部门、乡镇、街道和生产经营单位的领导干部和厂长、经理中开展“关心重视安全生产工作奖”的评选活动，表彰一批安全生产工作优秀企业活动等。
（三）开展安全生产应急救援演练活动。选择重点行业或重点企业，以提高从业人员应对突发安全生产事故能力为目标，开展设计周密，规模适度，形式多样的应急救援演练活动，并使参加应急救援演练的职工有一定的覆盖面。
（四）开展“安全文化周”活动。通过举办安全生产知识竞赛，举办“安全文化论坛”、安全生产文艺作品演出等活动，创建传播安全文化的有效载体和品牌活动，形成浓厚的安全文化氛围。
（五）开展“安全文化示范企业”创建活动。结合《北京市2007-2010年安全文化建设纲要》的发布实施，命名表彰一批安全文化示范企业，努力推动安全文化建设的各项任务在生产经营单位的落实，努力发现、挖掘、总结、推广一批安全文化建设的好做法、好典型。
（六）开展安全生产题材的影视宣传片的展映、展播活动。组织观看《综合治理、保障平安》、《安全为天》等安全生产的影视宣传片，增强安全生产宣传内容和形式的吸引力、凝聚力。
（七）开展安全生产应急管理科普知识宣传活动。组织好交通安全、消防安全、危险化学品安全、公共安全、旅游安全、矿山安全、人员密集场所安全等应急知识、应急技能为主要宣传内容的应急科普图片的展览展示，广播宣传、电视讲座等活动。
（八）开展安全生产基层服务活动。围绕职工安全技能培训、事故隐患排查整改、安全生产制度建设、安全生产科技项目推广，开展安全文化活动等内容，组织专家、学者或相关专业的大学生开展面向基层、面向企业、面向职工的服务活动，把安全生产工作服务重点落实到企业。
（九）开展安全生产警示语的创作征集活动。以传播安全文化、提高安全技能、强化安全意识为目的，广泛发动社会各界，征集创作一批实用、适用，便于宣传推广的安全生产警示语。
（十）开展“我为安全发展献一计”活动。充分引导，有效利用广大群众关心安全生产的工作热情，组织广大群众认真学习安全生产法律法规，认真查找企业的事故隐患，为“安全发展”献计出力，强化公众的安全生产责任和意识。
（十一）开展“职业卫生科普宣传进企业，进工地”活动。制作《职业病防治法》和职业病防护知识的展板或宣传折页，向企业发放讲解职业病防护知识的光盘，面向企业从业人员普及职业病防治法律、法规和防护知识。
（十二）创办安全生产宣传教育基地。充分利用本地区、本系统、本单位已有的场地或空间，采用广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览等方式，创办安全生产宣传教育基地，搭建面向社会公众，传播安全生产方针、政策、法律、法规和安全生产知识的有效载体。
八、企业组织开展的活动
企业是安全生产的责任主体。各企业尤其是煤矿、非煤矿山、人员密集场所、建筑交通运输、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业，要以安全生产月为载体，继续推进安全生产的主体责任的落实、推动安全生产教育培训、安全管理制度和安全文化建设等方面工作的制度化、规范化，不断提高职工安全意识和安全技能，加快创建本质安全型企业的步伐。
各生产经营单位可结合自身实际，组织职工广泛开展“十个一”活动。即：组织一次安全生产知识讲座、组织职工阅读一本安全生产书籍、观看一场安全生产题材的录像，收听一次安全题材的广播，树立一个安全生产的典型，组织一次安全生产科普知识的展览，组织一次安全生产文艺节目表演，组织一次安全知识竞赛，开展一次安全隐患排查，提一条安全生产合理化建议等等。
九、安全生产月活动总结评比表彰
2007年10月，召开安全生产月活动总结表彰大会。以市组委会的名义评选2007年安全生产月活动优秀组织奖、最佳实践活动奖。
（一）以市安委会成员单位及其他市级各行业主管部门、各区县、大型企业集团公司为对象，评选安全生产月活动优秀组织奖。
（二）以区域性的推荐活动或各地区、各系统、各单位开展的具有主题鲜明、形式新颖、内容丰富、效果显著的安全生产实践活动或企业开展的活动为对象，由各单位申报参加最佳实践活动奖的评选。
十、活动要求
（一）加强组织领导，明确职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。市、区县组委会各成员单位在活动中要各负其责，密切配合，确保活动顺利开展，取得实效。
宣传部门：负责把握舆论导向，确定宣传口径，组织、指导、协调各区县和市级新闻单位参加此项活动。与市安全生产监督局共同组织好“安全发展在区县”的大型主题新闻宣传报道活动。
安全生产监督管理部门：负责活动方案的整体策划和具体的实施、协调工作。负责指导区县和行业主管部门、大型企业活动的开展。承担市、区县安全生产月活动组委会办公室职责。
精神文明建设部门：充分利用和调动社会资源，加强安全生产宣传教育，把安全生产纳入精神文明创建活动中去。负责指导本系统参加安全生产月活动。
公安部门：负责各区县、各部门、各系统安全生产宣传月大型社会活动的交通组织、治安和大型活动审批等工作。负责组织交通安全、消防部门参加并组织开展好本系统的安全生产月的活动。
广播电视部门：负责组织协调市广播、电视等媒体加大对安全生产工作的宣传力度。与市安全生产监督局共同组织好“安全发展在区县”的大型主题新闻宣传活动。
文化、工会、团委等部门，负责指导本系统各级组织参加并开展好本系统安全生产月的各项活动。
（二）要把执法检查作为安全生产月活动的主线，不断提高执法、检查的质量和覆盖面。安全生产月期间，各地区、各系统、各单位的主要领导和主管领导都要亲自带队检查一次安全生产工作，要专门研究一次安全生产工作。区县安监、质监、消防、建设等部门，要采取联合执法方式，加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑工地等高危行业违法行为的执法处罚力度。各区县安全生产监督管理部门要加快制定作业场所职业卫生监督、检查和执法方案，为下半年正式开展监督检查执法做好准备。要进一步集中人力和精力，增加必要投入，加强对重大危险源的监控，加大事故隐患的整改力度，确保不发生安全事故。
（三）进一步推进北京市人员密集场所五个安全生产规定的宣传和贯彻。“安全生产月”期间，市、区商务、旅游、文化、体育、安监等部门要采取专题培训、知识问答、专项整改、应急演练等方式，以“人员密集场所安全连着我和你”为主题，广泛宣传人员密集场所五个安全生产规定的内容，使人员密集场所负责人及从业人员了解、掌握具体内容和基本要求。市、区商务、旅游、文化、体育等部门要组织力量不间断地对所属行业进行执法检查，进一步提高执法处罚的威慑力。
（四）各区县要成立由区县宣传、安全生产监督、精神文明建设、公安、文化、广播电视、总工会、共青团等部门组成的安全生产月活动组委会。各区县委、区县政府主管宣传、精神文明建设、安全生产工作的领导同志要亲自审定安全生产月活动方案，亲自协调活动开展中的重大问题，亲自参加安全生产月的重点活动。各区县属媒体要开辟专栏，开辟专版对各区县的安全生产工作进行全方位、多角度的宣传报道。各区县要对安全生产委员会委员、乡镇、街道办事处主要领导、区县国有企业负责人进行一次不少于2天的安全生产的专题培训。要督促乡镇政府、街道办事处发挥属地监管的优势，对生产经营单位主要负责人和主管安全生产负责人进行一次普遍培训。要精心指导、热情支持乡镇、街道办事处、开发区、大型企业开展丰富多彩、形式多样的安全生产月活动。
（五）市安全生产委员会各成员单位，主要指行业安全监管任务较重的市商务局、市旅游局、市文化局、市体育局、市建委、市质量技术监督局、市国资委、市公安交通管理局、市公安消防局、市国防科学工业办公室、市交通委、市路政局、市运输管理局、市水务局、市园林绿化局、市市政管理委员会、市教委、市卫生局、市烟草专卖局、市民防局等部门，要针对本系统安全生产工作存在的问题，有针对性地制定本行业安全生产月活动方案，并做到有部署、有活动、有检查，切实推进行业监管责任的落实。
（六）市、区各新闻单位要高度重视安全生产工作的宣传报道。要组织力量，深入基层，深入企业，深入安全生产第一线，发现、挖掘、总结报道安全生产工作的好典型、好做法、好措施。要根据市安全生产月组委会的统一要求，选择部分安全生产典型事故案例和违法、违规的典型企业，公开进行揭露和曝光，形成强大的舆论氛围。
（七）以“安康杯”竞赛为载体，加强农民工聚集行业安全知识、安全技能的普及教育工作。以“迎接奥运做贡献，以人为本保安康”为主题，依靠各级“安康杯”竞赛组委会广泛开展以宣传、培训和改善自身安全工作中薄弱环节为主要内容的竞赛活动，要充分利用“农民工夜校”实现95%以上的农民工接受安全生产培训的目标。
（八）要十分注重安全生产月活动的文字、照片、影音材料的收集和整理工作，十分注重安全生产月活动环境布置工作。今年9月份，市安全生产月组委会将编辑《2007年安全生产月活动集锦》，请各单位认真做好有关文字、照片、影音材料的收集整理，及时上报市安全生产月组委会办公室（要求各单位在活动结束之后，及时向市安全生产监督局宣教中心上报文字总结、照片、录像和光盘）。要高度重视优秀组织奖和最佳实践活动奖的评选，发现挖掘基层和企业的典型，及时上报各种推荐材料。要在机关、企事业单位、社区和公共建筑物显著位置悬挂主题口号，主题招贴画等。
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