国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌教授前日在“黄埔讲坛”上表示,我国应急预案体系建设取得重大进展,但应急管理工作还存在许多薄弱环节,特别是一些领导干部认为事故灾难的几率很小,舍不得花钱做预防工作。但事故正是在那些管理最薄弱、隐患最多、又得不到治理的单位发生,灾难往往是那些最无准备、最无知的人群遭受最严重的伤害。

　　闪淳昌介绍说,平均每年全国因灾死亡人数达1万多人,受灾人口达到3亿多人。直接经济损失超过2000亿元,倒塌房屋超过3万间。但今年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震则远远超过这些平均数字。

　　“中国是全球地震灾害最多最严重的国家之一,上个世纪全世界的地震死亡人数中国占了一半以上。从1900年到2008年,中国因地震死亡人数占全球的三分之一,比第二到第四位的印尼、伊朗、日本三国的总和还要多。中国地震灾害呈现频度高、强度大、分布广、震源浅、破坏严重的特点。”

　　闪淳昌指出,目前基础工作还比较薄弱,投入不足、隐患多,基础设施不能满足防灾、减灾、抗灾的要求。冰雪灾害就暴露了电力系统的脆弱性。“汶川大地震大家最关心的就是为什么中小学校建筑垮塌得最多。虽然最终的结论还要等一段时间,但我们可以看到,垮塌的学校建筑暴露出的是几毫米的圆钢,而按照建设标准应该是十几毫米的螺纹钢。我们中小学的建筑标准太低了。而像日本那样多地震灾害的国家,学校和广播电视台是两类抗震标准最高的设施,他们把学校当作地震时人们疏散避难的场所。我们在这方面必须下大力气。”

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