在企业的安全管理中，一些领导常常发出这样的感叹：“安全的会没少开，安全的话没少讲，安全检查也没少进行，为什么职工就是听不进去，落实不到行动中？”
乍听起来，造成事故的主要原因是职工不听领导的话，不遵章作业，与领导毫无关系，因为领导们该讲的讲了，该说的说了，该做的工作做了。可细想一想，讲是讲了，可讲效果怎样？职工是否记到脑子里？如果没有落实到行动上，没有达到应有的效果，那就等于没讲；检查是检查了，可检查出的隐患整改了没有？隐患没有整改就等于没检查。这些现象的存在，也就造成了安全工作“落实不下去”。
“落实不下去”的原因是多方面的，有职工的原因，有管理的原因，有制度的原因，等等。究其主要原因，笔者认为还是传达信息不畅通和考核制度不健全。决策层的安全教育讲话和各种安全信息都是经过各级领导，层层传达到职工中去的，在这层层传达的过程中，由于人为和制度的原因，逐步减弱了决策层安全决策和安全信息的力度、广度和深度，有的甚至误传和曲解，以至于传达到职工中成了无所谓的“泡沫声音”。
“落实不下去”的症结应该根治。根治的方法，笔者认为：一是必须有健全完善的安全管理制度；二是要保证安全信息渠道的畅通。这两者是相辅相成的，健全完善的安全考核制度、约束制度、会议制度、奖罚制度等，为决策层各种安全信息的传达落实和落实效果进行制度保证，也就是说前者为后者提供制度保证；决策层根据实际情况及时调整安全管理的方针政策、目标方向、预防措施等，为企业的安全生产管理提供决策依据。把这两者有机的结合在一起，让决策层的安全目标、安全理念和企业的安全制度、隐患整改、安全措施、防范意识真正落实到每一个企业员工中去，实现企业的安全生产。
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